各省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府，國務院各部委、各直(zhi)屬機(ji)構(gou):

人(ren)(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)是(shi)民(min)族昌盛和(he)國家富強(qiang)的(de)重(zhong)要標志(zhi)，預防是(shi)最經(jing)濟(ji)最有(you)效(xiao)的(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)策(ce)(ce)略(lve)。黨中央(yang)、國務院發(fa)布《“健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國2030”規(gui)劃綱(gang)要》，提(ti)出了(le)健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國建設的(de)目標和(he)任務。黨的(de)十九大作出實施(shi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國戰略(lve)的(de)重(zhong)大決策(ce)(ce)部署，強(qiang)調堅持(chi)預防為(wei)(wei)主，倡導(dao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)文(wen)明生活(huo)方式，預防控制(zhi)重(zhong)大疾病。為(wei)(wei)加快推動(dong)從(cong)以治(zhi)病為(wei)(wei)中心(xin)轉(zhuan)變為(wei)(wei)以人(ren)(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)為(wei)(wei)中心(xin)，動(dong)員全社會落實預防為(wei)(wei)主方針，實施(shi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國行動(dong)，提(ti)高全民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)水平，現(xian)提(ti)出以下意見。

一、行動背景

新(xin)中國(guo)成(cheng)立后特別是(shi)改(gai)革開放以(yi)來(lai)，我國(guo)衛(wei)生(sheng)健康(kang)(kang)事業獲得了(le)長足發展，居(ju)(ju)民(min)主要健康(kang)(kang)指(zhi)標(biao)總(zong)體優于中高收(shou)入國(guo)家平均(jun)水平。隨著工業化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)、人(ren)口老齡化(hua)進程加快，我國(guo)居(ju)(ju)民(min)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式和(he)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)譜(pu)不(bu)斷發生(sheng)變化(hua)。心(xin)腦血(xue)管疾(ji)(ji)病(bing)(bing)、癌癥、慢性(xing)呼吸(xi)系統疾(ji)(ji)病(bing)(bing)、糖尿病(bing)(bing)等慢性(xing)非傳(chuan)染性(xing)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)導致的(de)(de)(de)(de)死亡人(ren)數(shu)占(zhan)總(zong)死亡人(ren)數(shu)的(de)(de)(de)(de)88%，導致的(de)(de)(de)(de)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)負擔(dan)占(zhan)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)總(zong)負擔(dan)的(de)(de)(de)(de)70%以(yi)上(shang)。居(ju)(ju)民(min)健康(kang)(kang)知(zhi)識知(zhi)曉(xiao)率偏低(di)，吸(xi)煙、過量(liang)飲(yin)酒、缺乏鍛煉、不(bu)合理膳食等不(bu)健康(kang)(kang)生(sheng)活方(fang)式比較普遍，由此引起的(de)(de)(de)(de)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)問題(ti)日益突出。肝(gan)炎、結核病(bing)(bing)、艾滋病(bing)(bing)等重大傳(chuan)染病(bing)(bing)防(fang)控(kong)形勢仍(reng)然嚴峻(jun)，精神衛(wei)生(sheng)、職業健康(kang)(kang)、地方(fang)病(bing)(bing)等方(fang)面(mian)問題(ti)不(bu)容忽(hu)視。

為堅持預防為主，把預防擺在更加突出的(de)位(wei)置，積極有(you)效(xiao)應(ying)對當(dang)前突出健康(kang)問(wen)題，必須(xu)關(guan)口前移，采(cai)取有(you)效(xiao)干預措(cuo)施，細化(hua)落(luo)實(shi)《“健康(kang)中國2030”規劃綱要》對普及健康(kang)生活(huo)、優化(hua)健康(kang)服務、建(jian)設(she)健康(kang)環境等(deng)部署，聚焦當(dang)前和(he)今后一段時期(qi)內影響人(ren)民(min)健康(kang)的(de)重大疾病和(he)突出問(wen)題，實(shi)施疾病預防和(he)健康(kang)促進(jin)的(de)中長期(qi)行(xing)動，健全全社(she)會落(luo)實(shi)預防為主的(de)制度體(ti)系(xi)，持之以恒加以推(tui)進(jin)，努力使群(qun)眾(zhong)不生病、少生病，提高生活(huo)質量。

二、總體要求

(一)指導(dao)(dao)思(si)想。以(yi)(yi)習近平新時代(dai)中國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)(wei)(wei)指導(dao)(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹黨(dang)的十九大(da)和十九屆二中、三中全(quan)(quan)會(hui)精神，堅持以(yi)(yi)人民為(wei)(wei)(wei)中心的發(fa)展(zhan)思(si)想，堅持改革創新，貫(guan)(guan)徹新時代(dai)衛生(sheng)與健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)工(gong)作方針，強(qiang)化政府、社會(hui)、個人責任(ren)，加快(kuai)推動衛生(sheng)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)工(gong)作理念、服務方式(shi)從以(yi)(yi)治病為(wei)(wei)(wei)中心轉變(bian)為(wei)(wei)(wei)以(yi)(yi)人民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)為(wei)(wei)(wei)中心，建立健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)教育體系，普(pu)及(ji)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)知識，引(yin)導(dao)(dao)群眾建立正(zheng)確(que)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)觀，加強(qiang)早期(qi)干預(yu)，形(xing)成有利(li)于健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的生(sheng)活方式(shi)、生(sheng)態環境(jing)和社會(hui)環境(jing)，延長(chang)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)壽命(ming)，為(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)方位全(quan)(quan)周期(qi)保障人民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)、建設健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國奠定堅實基礎。

(二)基本原則。

普(pu)及知識(shi)、提(ti)升素(su)養(yang)。把提(ti)升健(jian)(jian)康(kang)素(su)養(yang)作為(wei)增進(jin)全民健(jian)(jian)康(kang)的前提(ti)，根據不同人(ren)(ren)群特(te)點有針(zhen)對性地加強健(jian)(jian)康(kang)教育與促進(jin)，讓健(jian)(jian)康(kang)知識(shi)、行為(wei)和技(ji)能成為(wei)全民普(pu)遍具備的素(su)質和能力，實現健(jian)(jian)康(kang)素(su)養(yang)人(ren)(ren)人(ren)(ren)有。

自(zi)(zi)主自(zi)(zi)律(lv)、健康(kang)(kang)生活。倡導每個人是自(zi)(zi)己健康(kang)(kang)第一責任(ren)人的(de)理(li)念，激發居民熱(re)愛健康(kang)(kang)、追求(qiu)健康(kang)(kang)的(de)熱(re)情，養成符合(he)自(zi)(zi)身和家庭(ting)特點(dian)的(de)健康(kang)(kang)生活方式，合(he)理(li)膳(shan)食、科學運動、戒煙限酒、心理(li)平(ping)衡(heng)，實現健康(kang)(kang)生活少生病。

早(zao)期干(gan)預(yu)、完善(shan)(shan)服(fu)(fu)務。對主要健康(kang)問題及影響因素盡早(zao)采取有效(xiao)干(gan)預(yu)措(cuo)施，完善(shan)(shan)防治(zhi)策略，推(tui)動健康(kang)服(fu)(fu)務供(gong)給側結(jie)構性改革，提供(gong)系統連(lian)續的預(yu)防、治(zhi)療、康(kang)復、健康(kang)促進一(yi)體化(hua)服(fu)(fu)務，加強醫療保障(zhang)政策與健康(kang)服(fu)(fu)務的銜接(jie)，實現(xian)早(zao)診早(zao)治(zhi)早(zao)康(kang)復。

全民參與、共建共享。強化跨部門協作，鼓(gu)勵(li)和引導單位、社區(qu)(村(cun))、家(jia)庭(ting)和個人行動起來，形成政府積極主導、社會(hui)廣泛動員、人人盡責盡力的(de)良好局面，實現健康中國(guo)行動齊(qi)參與。

(三)總體目標。

到(dao)2022年，健(jian)康(kang)(kang)促進政策體系(xi)基本建立，全民健(jian)康(kang)(kang)素養水平穩步提高，健(jian)康(kang)(kang)生活方式加(jia)快推廣，重大慢性病(bing)發病(bing)率上升(sheng)趨(qu)勢得到(dao)遏制，重點(dian)傳(chuan)染(ran)病(bing)、嚴重精神障礙、地方病(bing)、職(zhi)業(ye)病(bing)得到(dao)有效防控，致殘(can)和死亡風險逐步降低，重點(dian)人(ren)群(qun)健(jian)康(kang)(kang)狀況顯(xian)著(zhu)改(gai)善。

到2030年，全(quan)民健康(kang)(kang)素養水(shui)平(ping)大(da)幅提升，健康(kang)(kang)生活方式(shi)基本(ben)普及(ji)，居民主要健康(kang)(kang)影響因(yin)(yin)素得到有效(xiao)控制，因(yin)(yin)重大(da)慢性病導致的過早死亡(wang)率明(ming)顯(xian)降低，人(ren)均健康(kang)(kang)預期壽命得到較大(da)提高，居民主要健康(kang)(kang)指標水(shui)平(ping)進(jin)入高收入國家行列，健康(kang)(kang)公平(ping)基本(ben)實現。

三、主要任務

(一)全方(fang)位干預健康影響因素。

1.實施健(jian)(jian)康(kang)知(zhi)(zhi)識普(pu)(pu)及(ji)行(xing)動。維護健(jian)(jian)康(kang)需要(yao)掌握健(jian)(jian)康(kang)知(zhi)(zhi)識。面(mian)向家庭和(he)個(ge)人普(pu)(pu)及(ji)預防疾病、早期發現、緊急(ji)救援、及(ji)時(shi)就醫(yi)、合理用藥等(deng)維護健(jian)(jian)康(kang)的知(zhi)(zhi)識與技能。建(jian)立(li)并完善健(jian)(jian)康(kang)科普(pu)(pu)專家庫和(he)資(zi)源庫，構建(jian)健(jian)(jian)康(kang)科普(pu)(pu)知(zhi)(zhi)識發布和(he)傳(chuan)播機制。強化醫(yi)療衛生(sheng)機構和(he)醫(yi)務人員開展健(jian)(jian)康(kang)促進與教育的激(ji)勵(li)約束。鼓勵(li)各級電臺電視臺和(he)其他媒體(ti)開辦優(you)質健(jian)(jian)康(kang)科普(pu)(pu)節目(mu)。到(dao)2022年(nian)和(he)2030年(nian)，全國(guo)居(ju)民健(jian)(jian)康(kang)素養水平分別(bie)不低于22%和(he)30%。

2.實施(shi)合理(li)膳(shan)食(shi)行(xing)動。合理(li)膳(shan)食(shi)是(shi)健康的基礎。針對一般人群(qun)(qun)、特定人群(qun)(qun)和(he)家庭(ting)，聚(ju)焦食(shi)堂、餐廳等場所，加強營養(yang)和(he)膳(shan)食(shi)指導。鼓勵全社會參與減鹽、減油(you)、減糖(tang)，研究完善鹽、油(you)、糖(tang)包裝標(biao)準(zhun)。修訂預包裝食(shi)品(pin)營養(yang)標(biao)簽通則，推進食(shi)品(pin)營養(yang)標(biao)準(zhun)體系建(jian)設。實施(shi)貧(pin)困地區重點人群(qun)(qun)營養(yang)干預。到2022年和(he)2030年，成(cheng)人肥胖增(zeng)長率持續減緩，5歲以下兒童(tong)生長遲緩率分別(bie)低于(yu)7%和(he)5%。